Ella fue la ganadora del Primer Lugar en el Concurso Universitario de Artículos Académicos "Resignificando la paz desde la perspectiva de la juventud" como factor de cambio: a 30 años de los Acuerdos de Esquipulas y 20 años de la firma de la Paz en Guatemala organizado por Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-, La Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República -SEPAZ- y Fundación Esquipulas para la Paz, Democracia, Desarrollo e Integración, en la ciudad de Guatemala en septiembre 2017.
A continuación les compartimos el artículo:
Resignificando la paz desde la perspectiva de la juventud
Resumen
Partiendo de su comprensión de la palabra “resignificar”, la autora hace un rápido recorrido por el proceso de paz centroamericano culminado en los Acuerdos de Esquipulas y por su concreción en el caso guatemalteco, tras de lo cual asegura que, actualmente, es necesario resignificar la PAZ en Guatemala, siguiendo una visión integral del pleno desarrollo humano. La visión de paz en el contexto actual se define a través de la visión integral de mejores condiciones del bienestar humano, posibilitando el pleno goce de los derechos humanos.
Palabras clave:
Paz, diálogo, medidas de confianza, derechos humanos, democracia participativa.
El término resignificar quiere decir otorgarle un nuevo significado a una idea, que consiste en una idea nueva o sentido nuevo de ella, sustentado en tres pasos; primero: identificar y definir el significante que se analizará; segundo: contextualizar el significante, es decir, determinar el contexto en el que se desarrolló, y tercero: redefinir el significante, esto es, que el significante será investigado desde distintos contextos, que determinen y propongan una nueva interpretación y definición del significante, que sustituya al primero.
En este sentido, el significante es la Paz en Centroamérica, que se caracterizó como un proceso de paz exitoso, porque logró “confianza” que se derivó de una serie de negociaciones diplomáticas y políticas impulsadas desde distintos actores, como el Grupo de Contadora hasta los Acuerdos de Esquipulas I y II, que llevaron al final de las guerras civiles de tres países de la región centroamericana (Nicaragua, El Salvador y Guatemala).
El 7 de Agosto de 1987 fue suscrito el Acuerdo centroamericano de Paz, llamado el Acuerdo de Esquipulas II, que atendió principalmente el plano político para abordar seguidamente las demás áreas (económico, social y cultural), creando precondiciones que llevarían a una resolución negociada del conflicto.
Ante la situación de vulnerabilidad de violencia en la región, Esquipulas fue un proceso que construyó y estableció una agenda de confianza y de diálogo político que involucró a todos los actores confrontados en el terreno político y militar. Además, creó una serie de principios y conceptos que abrieron paso a la necesidad de establecer instrumentos efectivos de comunicación que propiciaran un nivel de confianza mutua de los actores, para iniciar un proceso de negociación del conflicto y evitar más guerras (que permitió limar asperezas entre los actores).
Contadora como Esquipulas, en su papel de actores de mediación, proponían la aplicación de experiencias internacionales de Medidas de Confianza Mutuas (MCM) que iniciaban estableciendo un espacio para el diálogo y tenían como meta terminar en un acuerdo internacional de paz; las MCM atendían la parte central la diplomacia preventiva, que permitía una comunicación efectiva a través de vías diplomáticas.
Razonablemente los procesos de Contadora y Esquipulas se pueden ubicar dentro de la dimensión de la diplomacia preventiva, ya que buscaron establecer mecanismos y acciones de resolución de conflictos dirigidos a impedir que el conflicto local se transformara en conflicto internacional.
Definir el significante (Paz) era la tarea primordial que Esquipulas logró crear al vincular democracia y paz; la instauración de la democracia que diera garantía de participación de todos los actores, fue el proceso catalizador para alcanzar la paz, éxito alcanzado a través de la voluntad política y desarrollo técnico.
La meta de la culminación de Esquipulas eran los Acuerdos nacionales de paz, que a Guatemala llegaron el 29 de diciembre de 1996, cuando se suscribe el Acuerdo de Paz Firme y Duradera; el proceso de los acuerdos de paz (AP) creó un instrumento que pactó un compromiso político y social, se divide en nueve acuerdos sustantivos y cinco acuerdos operacionales que reunieron todos los intereses de los actores en conflicto.
Los acuerdos de paz enmarcan la construcción de la democracia participativa (PDH, 2016) basada en mejoras de vida de la población y rutas que ofrecieran solucionar los problemas nacionales, asentando una nueva agenda para el país.
Lograr crear un programa o agenda de paz fue un éxito eminente del proceso; el Acuerdo Global de Derechos Humanos (AGDH) creó la Misión de Verificación de las Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), ente se instalado en 1994 con permanencia de 10 años en el país. Al finalizar su mandato recayó el seguimiento de verificación del cumplimiento de los AP a distintos actores, entre ellos la Secretaría de la Paz (SEPAZ), el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz (CNAP), pero en general al Procurador de los Derechos Humanos (PDH), debido a que todos los acuerdos contemplan derechos humanos (Ibídem).
El PDH señala que a través de los compromisos adquiridos en los AP se han creado leyes e instituciones que buscan dar solución a distintos problemas que aquejan a los guatemaltecos, sin embargo estas acciones no garantizan la solución plena del problema y dos décadas después persiste una deuda pendiente en cuanto al respeto de los derechos humanos de la sociedad guatemalteca.
Los indicadores sociales demuestran los avances y retrocesos que se han desarrollado para los AP; el avance de los compromisos nacionales e internacionales adquiridos en los AP no ha sido suficiente, puesto que no se han cumplido en su totalidad.
El significante paz, ha perdido su valoración, en cuanto a los compromisos asumidos en los AP, la visión de un verdadero desarrollo humano para alcanzar la paz ha sido desviado de su rumbo, la continuidad de intereses espurios ha cambiado el papel del Estado, fenómeno que ha sido utilizado por los distintos gobiernos de turno o poderes no estatales como intereses privados y del crimen organizado.
Por ello es necesario resignificar la PAZ en Guatemala, siguiendo una visión integral del pleno desarrollo humano adscrito en los AP, traducido en el seguimiento y profundización de los procesos iniciados y superar las dificultades para la paz.
La visión de paz en el contexto actual se define a través de la visión integral de mejores condiciones del bienestar humano, brindando el pleno goce de los derechos humanos, así como, el acceso a la salud, educación, alimentación, vivienda, justicia, equidad de género, derecho a la vida sin racismo y discriminación, etc.
Resignificar la Paz es lograr el compromiso real del Estado con el goce efectivo de las condiciones generadas en los AP y comprender que la paz no solo es la ausencia de guerra, o “lograr confianza”, como lo hizo Esquipulas, sino de un término mucho más complejo que adopta distintas particularidades sociales.
Entre estas particularidades destacan, la persistencia de discriminación y el racismo al no realizarse reformas legales que favorezcan a los pueblos indígenas; la pobreza y la exclusión aun representan el 60% del país (PNUD, 2016); en cuanto a la seguridad existen distintos pendientes relacionados con el fortalecimiento del poder civil y de políticas que estén directamente articuladas a los temas de seguridad ciudadana. El acceso a la salud pública para el 80.6% de los hogares son la principal y única opción (Ibídem). En cuanto a la educación, la población indígena y las personas del área rural, son las que mayor uso hacen de la educación pública (Ibídem). La prevalencia de la desnutrición crónica (PDH, 2016: 33), entre otros aspectos, NO son significantes de paz.
Lograr construir y mantener la legitimidad de un gobierno es indispensable para tener confianza y evitar generar nuevas tensiones, que fomenten futuros conflictos.
Por lo tanto, la PAZ en Centroamérica yace en dos ejes transversales, primero: el mantenimiento real y político de la legitimidad de la democracia participativa en los gobiernos, siguiendo alianzas que permitan el logro de objetivos, y segundo: el bienestar humano a través de la reducción de las desigualdades sociales.
Referencias bibliográficas
- Aravena, F. R. (1993) “Esquipulas: Un proceso de construcción de confianza”, en Instituto de Relaciones Internacionales y de Investigación para la Paz (IRIPAZ)(8), 64-82.
- Procurador de los Derechos Humanos (2016) A 20 años de los Acuerdos de Paz. Guatemala: PDH.
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2016) Más allá del conflicto. Luchas por el bienestar. Guatemala: PNUD.
- Gobierno de Guatemala / Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (1997) Acuerdos de Paz, firmados por el gobierno de la República de Guatemala y la URNG. Guatemala: Misión de Verificación de las Naciones Unidas para Guatemala / Universidad San Rafael Landívar.
